Die Polizei ist die Öffentlichkeit und die Öffentlichkeit ist die Polizei; die Polizei besteht nur aus Mitgliedern der Öffentlichkeit, die dafür bezahlt werden, ihre volle Aufmerksamkeit auf Pflichten zu richten, die für jeden Bürger im Interesse des Gemeinwohls und der Existenz der Gemeinschaft obligatorisch sind.
Sir Robert Peel, 2. Baronet, war ein britischer konservativer Staatsmann, der zweimal als Premierminister des Vereinigten Königreichs 1834–35 und 1841–46 und zweimal als Home Secretary 1822–27 und 1828–30 diente. Er gilt als der Vater der modernen britischen Polizei, da er die Metropolitan Police Service gründete. Peel war einer der Gründer der modernen Conservative Party.
Als Sohn eines wohlhabenden Textilfabrikanten und Politikers war Peel der erste Premierminister mit einem industriellen Geschäftshintergrund. Er erwarb einen double first in Klassik und Mathematik von Christ Church, Oxford. Er trat 1809 ins House of Commons ein und wurde ein aufstrebender Star der Tory Party. Peel trat 1822–1827 als Home Secretary in das Kabinett ein, wo er das Strafrecht reformierte und liberalisierte und die moderne Polizeikraft schuf, was zu einer neuen Art von Beamten führte, die ihm zu Ehren als „bobbies" und „peelers" bekannt wurden. Nach einer kurzen Zeit außerhalb des Amtes kehrte er unter seinem politischen Mentor, dem Duke of Wellington, 1828–1830 als Home Secretary zurück und diente auch als Leader of the House of Commons. Anfangs ein Befürworter der fortgesetzten rechtlichen Diskriminierung von Katholiken, änderte Peel seine Meinung und unterstützte die Aufhebung des Test Act 1828 und des Roman Catholic Relief Act 1829 und behauptete, dass „obwohl Emanzipation eine große Gefahr war, Bürgerkonflikte eine größere Gefahr waren".
Nach seiner Zeit in der Opposition 1830–34 wurde er im November 1834 Premierminister. Peel gab das Tamworth Manifesto im Dezember 1834 aus, das die Grundsätze legte, auf denen die moderne British Conservative Party basiert. Seine erste Regierung war eine Minderheitsregierung, die von Whig-Unterstützung abhängig war und Peel als sein eigener Chancellor of the Exchequer diente. Nach nur vier Monaten kollabierte seine Regierung und er diente als Leader of the Opposition während Melbournes zweiter Regierung 1835–1841. Peel wurde nach der Generalwahl von 1841 erneut Premierminister. Seine zweite Regierung herrschte fünf Jahre lang. Er senkte Zölle, um Handel anzuregen, und ersetzte die verlorenen Einnahmen durch eine 3%ige Einkommensteuer. Er spielte eine zentrale Rolle dabei, Freihandel Wirklichkeit werden zu lassen, und richtete ein modernes Bankensystem ein. Die Hauptgesetze seiner Regierung umfassten den Mines and Collieries Act 1842, den Income Tax Act 1842, den Factories Act 1844 und den Railway Regulation Act 1844. Peels Regierung wurde durch anti-katholische Stimmung nach der umstrittenen Erhöhung des Maynooth Grant von 1845 geschwächt. Nach dem Ausbruch der Großen Irischen Hungersnot führte seine Entscheidung, sich mit Whigs und Radikalen zusammenzutun, um die Corn Laws aufzuheben, zu seinem Rücktritt als Premierminister 1846. Peel blieb ein einflussreicher MP und Anführer der Peelite-Fraktion bis zu seinem Tod 1850.
Peel begann oft von einer traditionellen Tory-Position gegen eine Maßnahme aus, änderte dann seinen Standpunkt und wurde zum Anführer bei der Unterstützung liberaler Gesetzgebung. Dies geschah beim Test Act, der Catholic Emancipation, dem Reform Act, der Einkommensteuer und vor allem bei der Aufhebung der Corn Laws. Der Historiker A. J. P. Taylor schrieb: „Peel gehörte zu den führenden Staatsmännern des 19. Jahrhunderts. Er setzte die Catholic Emancipation durch; er hob die Corn Laws auf; er schuf die moderne Conservative Party auf den Trümmern des alten Toryismus."
Frühes Leben
Peel wurde in Chamber Hall, Bury, Lancashire, geboren, Sohn des Industrialisten und Parlamentariers Sir Robert Peel, 1. Baronet, und seiner Ehefrau Ellen Yates. Sein Vater war einer der reichsten Textilfabrikanten der frühen Industriellen Revolution. Die Familie zog von Lancashire nach Drayton Manor in der Nähe von Tamworth, Staffordshire; das Herrenhaus wurde später abgerissen, der Ort wird jetzt von Drayton Manor Theme Park besetzt.
Peel erhielt seine frühe Ausbildung von einem Geistlichkeit-Privatlehrer in Bury und an einer örtlichen Schule eines Geistlichen in Tamworth. Er könnte auch Bury Grammar School oder Hipperholme Grammar School besucht haben, obwohl die Beweise dafür eher anekdotisch als textuell sind. Er fing im Februar 1800 auf der Harrow School an. In Harrow war er ein Zeitgenosse von Lord Byron, der sich an Peel erinnerte, dass „wir in guten Beziehungen standen" und dass „ich immer in Schwierigkeiten war, und er nie". Am Speech Day der Harrow im Jahr 1804 spielten Peel und Byron einen Teil von Vergils Aeneis auf, Peel spielte Turnus und Byron spielte Latinus.
1805 immatrikulierte sich Peel in Christ Church, Oxford. Sein Tutor war Charles Lloyd, später Regius Professor of Divinity, auf Peels Empfehlung zum Bischof von Oxford ernannt. 1808 wurde Peel der erste Oxforder Student, der einen double first in Klassik und Mathematik erzielte.
Peel war 1809 Jurastudent im Lincoln's Inn. Er hielt auch Militäraufträge als Captain im Manchester Regiment of Militia 1808 und später als Lieutenant in der Staffordshire Yeomanry Cavalry 1820.
Frühe politische Karriere
Peel trat 1809 im Alter von 21 Jahren als MP für den irischen rotten borough Cashel, Tipperary, in die Politik ein. Mit nur 24 Wählern in den Akten wurde er unangefochten gewählt. Sein Sponsor für die Wahl war neben seinem Vater der Chief Secretary for Ireland, Sir Arthur Wellesley, der zukünftige Duke of Wellington, mit dem Peels politische Karriere die nächsten 25 Jahre verflochten sein würde. Peel hielt seine Jungfernrede zu Beginn der Sitzung von 1810, als er von Premierminister Spencer Perceval ausgewählt wurde, um die Antwort auf die Rede des Königs zu unterstützen. Seine Rede war eine Sensation, berühmterweise vom Speaker Charles Abbot als „die beste Jungfernrede seit der von William Pitt" beschrieben.
Peel wechselte zweimal den Wahlkreis und wurde 1812 MP für Chippenham und dann 1817 MP für Oxford University.
1810 wurde Peel zum Under-Secretary of State for War and the Colonies ernannt; sein Secretary of State war Lord Liverpool. Als Lord Liverpool 1812 eine Regierung bildete, wurde Peel zum Chief Secretary for Ireland ernannt. Der Peace Preservation Act von 1814 ermächtigte den Lord Lieutenant of Ireland, zusätzliche Magistrate in einem Bezirk in einem Zustand der Unruhe zu ernennen, die bevollmächtigt waren, bezahlte Spezialbeamte zu ernennen, die später „peelers" genannt wurden. Peel schuf so die Grundlage für die Royal Irish Constabulary.
Peel war fest gegen die katholische Emanzipation eingestellt und glaubte, dass Katholiken nicht ins Parlament aufgenommen werden könnten, da sie sich weigerten, den Oath of Allegiance zur Krone zu schwören. Im Mai 1817 hielt Peel die abschließende Rede gegen Henry Grattans Gesetz zur katholischen Emanzipation; das Gesetz wurde mit 245 zu 221 Stimmen besiegt.
Peel trat im August 1818 als Chief Secretary zurück und verließ Irland.
1819 ernannte das House of Commons einen Select Committee, den Bullion Committee, der damit beauftragt war, die britischen Finanzen nach dem Ende der Napoleonischen Kriege zu stabilisieren, und Peel wurde als dessen Vorsitzender gewählt. Peels Bill plante die Rückkehr der britischen Währung zum Goldstandard, Aufhebung des Bank Restriction Act 1797, was tatsächlich bis 1821 erreicht wurde.
Home Secretary
Peel galt als einer der aufstrebenden Stars der Tory Party und trat 1822 erstmals als Home Secretary in das Kabinett ein. Als Home Secretary führte er eine Reihe wichtiger Reformen des britischen Strafrechts durch. Er reduzierte die Anzahl der mit dem Tode zu ahndenden Verbrechen und vereinfachte das Recht durch die Aufhebung einer großen Anzahl von Strafbestimmungen und die Zusammenfassung ihrer Bestimmungen in das, was als Peels Gesetze bekannt ist. Er reformierte das Gefängnissystem, führte Zahlungen für Gefängnismeister und Unterricht für die Insassen im Gaols Act 1823 ein.
1827 wurde Premierminister Lord Liverpool arbeitsunfähig und wurde durch George Canning ersetzt. Peel trat als Home Secretary zurück. Canning befürwortete die katholische Emanzipation, während Peel einer ihrer lautesten Gegner gewesen war und den Spitznamen „Orange Peel" erhielt, wobei Orange die Farbe der anti-katholischen Orange Order war. George Canning selbst starb weniger als vier Monate später und nach der kurzen Premierschaft von Lord Goderich kehrte Peel zum Posten des Home Secretary unter der Premierschaft seines langjährigen Verbündeten, dem Duke of Wellington, zurück. Während dieser Zeit wurde er vielfach als die Nummer zwei in der Tory Party nach Wellington selbst wahrgenommen.
Der Test and Corporation Acts erforderte, dass viele Beamte Kommunikanten der Church of England waren und bestraften sowohl Nonkonformisten als auch Katholiken. Sie wurden nicht mehr durchgesetzt, waren aber eine Angelegenheit der Erniedrigung. Peel widersetzte sich zunächst der Aufhebung, änderte aber seine Meinung und führte die Aufhebung im Namen der Regierung nach Konsultation mit anglikanischen Kirchenführern an. Der Sacramental Test Act 1828 wurde im Mai 1828 Gesetz. In zukünftigen religiösen Angelegenheiten machte er es sich zur Gewohnheit, mit Kirchenführern der großen Konfessionen zu konsultieren.
Die Clare-Nachwahl von 1828 führte den katholischen irischen Nationalisten Daniel O'Connell zurück. Im Herbst 1828 war der Chief Secretary for Ireland alarmiert über das Ausmaß der Bürgerstörungen und die Aussicht auf einen Aufstand, wenn O'Connell vom Parlament ausgeschlossen würde. Wellington und Peel räumten nun die Notwendigkeit der katholischen Emanzipation ein, Peel schrieb an Wellington, dass „obwohl Emanzipation eine große Gefahr war, Bürgerkonflikte eine größere Gefahr waren". Peel entwarf das Catholic Relief Bill.
Peel fühlte sich gezwungen, sich für die Wiederwahl seines Sitzes in Oxford zur Wahl zu stellen, da er die Absolventen der Oxford University vertrat, von denen viele anglikanische Geistliche waren, und sich zuvor auf einer Plattform der Opposition gegen Catholic Emancipation gestellt hatte. Peel verlor seinen Sitz in einer Nachwahl im Februar 1829, fand aber bald einen anderen, zog zu einem rotten borough, Westbury, behielt seine Kabinettsposition. Er kandidierte für Tamworth in der Generalwahl von 1830 und vertrat Tamworth bis zu seinem Tod.
Peel führte das Catholic Relief Bill durch das House of Commons, Wellington durch das House of Lords. Mit vielen Ultra-Tories, die heftig gegen Emanzipation waren, konnte das Gesetz nur mit Whig-Unterstützung verabschiedet werden. Wellington drohte mit Rücktritt, wenn König George IV nicht die Royal Assent gab; der König gab schließlich nach, der Roman Catholic Relief Act 1829 wurde im April 1829 Gesetz. Peels Kehrtwendung kostete ihn das Vertrauen vieler Tories: nach Norman Gash war Peel der „vergötterte Anführer der protestantischen Partei; diese Partei sah ihn jetzt als Ausgestoßenen an".
Polizeireform
1829 gründete Peel die Metropolitan Police Force für London mit Sitz in Scotland Yard. Die beschäftigten 1.000 Polizisten wurden liebevoll „bobbies" genannt oder etwas weniger liebevoll „peelers". Obwohl zunächst unpopulär, erwiesen sie sich als sehr erfolgreich bei der Bekämpfung der Kriminalität in London, und bis 1857 waren alle Städte in Großbritannien verpflichtet, ihre eigenen Polizeikräfte zu bilden. Als der Vater der modernen Polizei bekannt, wird angenommen, dass Peel zu den ersten „Anweisungen für Polizeibeamte" der Metropolitan Police beigetragen hat, die die Wichtigkeit ihrer zivilen Natur und der Polizeiarbeit mit Zustimmung betonten. Allerdings wurden die jetzt allgemein bekannten Peelian Principles nicht von ihm geschrieben, sondern wurden stattdessen von Charles Reith in seinem 1948 erschienenen Buch A Short History of the British Police als neunstufige Zusammenfassung der 1829 „Instructions" erstellt.
Whigs an der Macht 1830–1834
Die Mittel- und Arbeiterklasse in England damals forderte jedoch Reformen, und Catholic Emancipation war nur eine der Ideen in der Luft. Das Tory-Ministerium weigerte sich, bei anderen Themen nachzugeben und wurde 1830 zugunsten der Whigs aus dem Amt geworfen. Die folgenden Jahre waren äußerst turbulent, aber schließlich wurden genug Reformen verabschiedet, dass König William IV sich sicher genug fühlte, die Tories 1834 in Nachfolge der Ministerien von Lord Grey und Lord Melbourne einzuladen, eine Regierung zu bilden. Peel wurde als Premierminister ausgewählt, war aber zu dieser Zeit in Italien, also übernahm Wellington als Verwalter für drei Wochen, bis Peels Rückkehr.
Erste Amtszeit als Premierminister 1834–1835
Das Tory-Ministerium war eine Minderheitsregierung und hing vom Wohlwollen der Whigs für die weitere Existenz ab. Das Parlament wurde im Dezember 1834 aufgelöst und eine Generalwahl ausgerufen. Die Abstimmung fand im Januar und Februar 1835 statt, und Peels Anhänger gewannen etwa 100 Sitze, aber dies reichte nicht aus, um ihnen eine Mehrheit zu geben.
Als seine Grundsatzerklärung bei der Generalwahl von Januar 1835 gab Peel das Tamworth Manifesto aus. Dieses Dokument war die Grundlage, auf der die moderne Conservative Party gegründet wurde. Darin verpflichtete sich Peel, dass die Konservativen bescheidene Reformen unterstützen würden.
Die Whigs schlossen einen Pakt mit Daniel O'Connells irischen radikalen Abgeordneten, um die Regierung wiederholt bei verschiedenen Rechnungen zu besiegen. Schließlich, nach nur etwa 100 Tagen in der Regierung, kollabierte Peels Ministerium
