La policía es el público y el público es la policía; la policía siendo solo miembros del público que son pagados para dar atención de tiempo completo a deberes que son incumbencia de todo ciudadano en interés del bienestar comunitario y la existencia.
Sir Robert Peel, 2º Baronet, fue un estadista británico conservador que sirvió dos veces como Primer Ministro del Reino Unido 1834–35 y 1841–46 y dos veces como Secretario del Interior 1822–27 y 1828–30. Es considerado el padre de la policía británica moderna, debido a su fundación del Servicio de Policía Metropolitana. Peel fue uno de los fundadores del Partido Conservador moderno.
Hijo de un rico fabricante textil y político, Peel fue el primer primer ministro con trasfondo de negocio industrial. Obtuvo un doble sobresaliente en clásicos y matemáticas de Christ Church, Oxford. Entró en la Cámara de los Comunes en 1809 y se convirtió en una estrella emergente del Partido Tory. Peel entró en el Gabinete como Secretario del Interior 1822–1827, donde reformó y liberalizó la ley penal e creó la policía moderna, dando lugar a un nuevo tipo de oficial conocido en su honor como "bobbies" y "peelers". Después de un breve período fuera del cargo, regresó como Secretario del Interior bajo su mentor político el Duque de Wellington 1828–1830, también sirviendo como Líder de la Cámara de los Comunes. Inicialmente partidario de la discriminación legal continuada contra los católicos, Peel cambió de opinión y apoyó la derogación de la Ley de Prueba 1828 y la Ley de Alivio de los Católicos Romanos 1829, afirmando que "aunque la emancipación era un gran peligro, la contienda civil era un peligro mayor".
Después de estar en la Oposición 1830–34, se convirtió en Primer Ministro en noviembre de 1834. Peel emitió el Manifiesto de Tamworth en diciembre de 1834, estableciendo los principios en los que se basa el Partido Conservador británico moderno. Su primer ministerio fue un gobierno minoritario, dependiente del apoyo Whig y con Peel sirviendo como su propio Canciller de la Hacienda. Después de solo cuatro meses, su gobierno se derrumbó y sirvió como Líder de la Oposición durante el segundo gobierno de Melbourne 1835–1841. Peel se convirtió en Primer Ministro nuevamente después de la elección general de 1841. Su segundo gobierno gobernó durante cinco años. Redujo aranceles para estimular el comercio, reemplazando los ingresos perdidos con un impuesto sobre la renta del 3%. Jugó un papel central en hacer de la libre comercio una realidad y estableció un sistema bancario moderno. La legislación principal de su gobierno incluía la Ley de Minas y Collieries de 1842, la Ley del Impuesto sobre la Renta de 1842, la Ley de Fábricas de 1844 y la Ley de Regulación de Ferrocarriles de 1844. El gobierno de Peel fue debilitado por el sentimiento anticatólico después del aumento controvertido de la Subvención de Maynooth de 1845. Después del estallido de la Gran Hambruna Irlandesa, su decisión de unirse con Whigs y Radicales para derogar las Leyes de Cereales llevó a su renuncia como Primer Ministro en 1846. Peel siguió siendo un MP influyente y líder de la facción Peelite hasta su muerte en 1850.
Peel a menudo comenzaba desde una posición Tory tradicional en oposición a una medida, luego invertía su posición y se convertía en el líder en apoyo de la legislación liberal. Esto sucedió con la Ley de Prueba, la Emancipación Católica, la Ley de Reforma, el impuesto sobre la renta y, más notablemente, la derogación de las Leyes de Cereales. El historiador A. J. P. Taylor escribió: "Peel estaba en el primer rango de los estadistas del siglo XIX. Realizó la Emancipación Católica; derogó las Leyes de Cereales; creó el Partido Conservador moderno sobre las ruinas del viejo Toryismo".
Vida temprana
Peel nació en Chamber Hall, Bury, Lancashire, hijo del industrial y parlamentario Sir Robert Peel, 1º Baronet, y su esposa Ellen Yates. Su padre fue uno de los fabricantes textiles más ricos de la Revolución Industrial temprana. La familia se mudó de Lancashire a Drayton Manor cerca de Tamworth, Staffordshire; la casa señorial ha sido demolida desde entonces, el sitio ocupado por Drayton Manor Theme Park.
Peel recibió su educación temprana de un tutor clérigo en Bury y en una escuela local de clérigos en Tamworth. También puede haber asistido a Bury Grammar School o Hipperholme Grammar School, aunque la evidencia de cualquiera de ellas es anecdótica en lugar de textual. Comenzó en Harrow School en febrero de 1800. En Harrow fue contemporáneo de Lord Byron, quien recordó de Peel que "nos llevábamos bien" y que "yo siempre estaba en problemas, y él nunca". En el Día del Discurso de Harrow en 1804, Peel y Byron actuaron parte de la Eneida de Virgilio, Peel jugando Turno y Byron jugando Latino.
En 1805 Peel se matriculó en Christ Church, Oxford. Su tutor fue Charles Lloyd, más tarde Profesor Regius de Divinidad, nombrado Obispo de Oxford por recomendación de Peel. En 1808 Peel se convirtió en el primer estudiante de Oxford en obtener un doble sobresaliente en Clásicos y Matemáticas.
Peel fue estudiante de leyes en Lincoln's Inn en 1809. También ostentaba comisiones militares como capitán en el Regimiento de Milicias de Manchester en 1808, y más tarde como teniente en la Caballería Yeomanry de Staffordshire en 1820.
Carrera política temprana
Peel entró en política en 1809 a la edad de 21 años, como diputado por el burgo podrido irlandés de Cashel, Tipperary. Con apenas 24 electores en los registros, fue elegido sin oposición. Su patrocinador para la elección además de su padre fue el Secretario Principal para Irlanda, Sir Arthur Wellesley, el futuro Duque de Wellington, con quien la carrera política de Peel estaría entrelazada durante los próximos 25 años. Peel pronunció su discurso inaugural al comienzo de la sesión de 1810, cuando fue elegido por el Primer Ministro Spencer Perceval para secundar la respuesta al discurso del rey. Su discurso fue una sensación, famosamente descrito por el Presidente, Charles Abbot, como "el mejor primer discurso desde el de William Pitt".
Peel cambió de circunscripción dos veces, convirtiéndose en diputado por Chippenham en 1812, y luego diputado por la Universidad de Oxford en 1817.
En 1810, Peel fue nombrado Subsecretario de Estado de Guerra y Colonias; su Secretario de Estado fue Lord Liverpool. Cuando Lord Liverpool formó un gobierno en 1812, Peel fue nombrado Secretario Principal para Irlanda. La Ley de Preservación de la Paz de 1814 autorizó al Teniente Gobernador de Irlanda a designar magistrados adicionales en un condado en estado de disturbio, que estaban autorizados a designar alguaciles especiales pagos más tarde llamados "peelers". Peel así sentó las bases para la Policía Real Irlandesa.
Peel se oponía firmemente a la emancipación católica, creyendo que los católicos no podían ser admitidos en el Parlamento ya que se negaban a jurar el Juramento de Lealtad a la Corona. En mayo de 1817, Peel pronunció el discurso de clausura en oposición al proyecto de ley de emancipación católica de Henry Grattan; el proyecto fue derrotado 245 votos contra 221.
Peel renunció como Secretario Principal y dejó Irlanda en agosto de 1818.
En 1819 la Cámara de los Comunes nombró un Comité Selecto, el Comité Bullion, encargado de estabilizar las finanzas británicas después del final de las Guerras Napoleónicas, y Peel fue elegido como su presidente. El Proyecto de Ley de Peel planeaba devolver la moneda británica al patrón oro, revirtiendo la Ley de Restricción del Banco de 1797, en cuatro años fue realmente logrado en 1821.
Secretario del Interior
Peel fue considerado una de las estrellas emergentes del partido Tory, entrando por primera vez en el gabinete en 1822 como Secretario del Interior. Como Secretario del Interior, introdujo una serie de reformas importantes de la ley penal británica. Redujo el número de crímenes punibles con la muerte, y simplificó la ley derogando una gran cantidad de estatutos penales y consolidando sus disposiciones en lo que se conoce como los Actos de Peel. Reformó el sistema carcelario, introduciendo pago para los carceleros y educación para los internos en la Ley Carcelaria de 1823.
En 1827 el Primer Ministro Lord Liverpool quedó incapacitado y fue reemplazado por George Canning. Peel renunció como secretario del interior. Canning favoreció la emancipación católica, mientras que Peel había sido uno de sus opositores más elocuentes ganando el apodo "Orange Peel", siendo Orange el color de la Orden Naranja anticatólica. George Canning mismo murió menos de cuatro meses después y, después del breve ministerio de Lord Goderich, Peel regresó al cargo de Secretario del Interior bajo el ministerio de su aliado de larga data el Duque de Wellington. Durante este tiempo fue ampliamente percibido como el número dos en el Partido Tory, después de Wellington mismo.
Las Leyes de Prueba y Corporación requerían que muchos funcionarios fueran comunicantes en la Iglesia Anglicana y penalizaban tanto a inconformistas como a católicos. Ya no se hacía cumplir pero eran un asunto de humillación. Peel al principio se opuso a la derogación, pero cambió de opinión y lideró la derogación en nombre del gobierno, después de consultar con líderes de la Iglesia Anglicana. La Ley de Prueba Sacramental de 1828 pasó a la ley en mayo de 1828. En futuras cuestiones religiosas hizo un punto de consultar con líderes de iglesias de las principales denominaciones.
La elección parcial de Clare de 1828 devolvió al líder nacionalista irlandés católico Daniel O'Connell. Para el otoño de 1828, el Secretario Principal para Irlanda estaba alarmado por la extensión del desorden civil y la perspectiva de una rebelión si a O'Connell se le prohibía entrar en el Parlamento. Wellington y Peel ahora concedieron la necesidad de la emancipación católica, Peel escribiendo a Wellington que "aunque la emancipación era un gran peligro, la contienda civil era un peligro mayor". Peel redactó el proyecto de ley de Alivio Católico.
Peel se sintió obligado a presentarse para reelección a su escaño en Oxford, ya que estaba representando a los graduados de la Universidad de Oxford, muchos de los cuales eran clérigos anglicanos, y anteriormente se había mantenido en una plataforma de oposición a la Emancipación Católica. Peel perdió su escaño en una elección parcial en febrero de 1829, pero pronto encontró otro, mudándose a un burgo podrido, Westbury, reteniendo su posición de Gabinete. Se presentó para Tamworth en la elección general de 1830, representando a Tamworth hasta su muerte.
Peel guió el proyecto de ley de alivio católico a través de la Cámara de los Comunes, Wellington a través de la Cámara de los Lores. Con muchos Ultra-Tories fuertemente opuestos a la emancipación, el proyecto solo podía pasar con apoyo Whig. Wellington amenazó con renunciar si el Rey George IV no otorgaba el Asentimiento Real; el Rey finalmente cedió, la Ley de Alivio de los Católicos Romanos de 1829 pasando a la ley en abril de 1829. El giro de Peel le costó la confianza de muchos Tories: según Norman Gash, Peel había sido "el campeón idolatrado del partido protestante; ese partido ahora lo consideraba un paria".
Reforma policial
Fue en 1829 que Peel estableció la Fuerza de Policía Metropolitana para Londres con sede en Scotland Yard. Los 1.000 alguaciles empleados fueron apodados cariñosamente 'bobbies' o, algo menos cariñosamente, 'peelers'. Aunque impopular al principio, resultaron muy efectivos en la reducción de crímenes en Londres, y para 1857 todas las ciudades de Gran Bretaña estaban obligadas a formar sus propias fuerzas policiales. Conocido como el padre de la policía moderna, se cree que Peel contribuyó al primer conjunto de "Instrucciones para Oficiales de Policía" de la Policía Metropolitana, enfatizando la importancia de su naturaleza civil y la policía por consentimiento. Sin embargo, lo que ahora se conoce comúnmente como los Principios de Peelian no fueron escritos por él sino que fueron producidos por Charles Reith en su libro de 1948 A Short History of the British Police como un resumen de nueve puntos de las "Instrucciones" de 1829.
Whigs en el poder 1830–1834
Las clases medias y trabajadoras en Inglaterra en ese momento, sin embargo, estaban exigiendo reformas, y la Emancipación Católica fue solo una de las ideas en el aire. El ministerio Tory se negó a ceder en otros asuntos y fue arrasado del poder en 1830 a favor de los Whigs. Los siguientes años fueron extremadamente turbulentos, pero eventualmente se aprobaron suficientes reformas para que el Rey William IV se sintiera lo suficientemente seguro para invitar a los Tories a formar un ministerio nuevamente en sucesión a los de Lord Grey y Lord Melbourne en 1834. Peel fue seleccionado como primer ministro pero estaba en Italia en ese momento, así que Wellington actuó como cuidador durante tres semanas hasta el regreso de Peel.
Primer término como primer ministro 1834–1835
El Ministerio Tory fue un gobierno minoritario y dependía de la buena voluntad Whig para su continuidad. El Parlamento fue disuelto en diciembre de 1834 y se convocó una elección general. La votación tuvo lugar en enero y febrero de 1835, y los partidarios de Peel ganaron alrededor de 100 escaños, pero esto no fue suficiente para darles una mayoría.
Como su declaración de política en la elección general de enero de 1835, Peel emitió el Manifiesto de Tamworth. Este documento fue la base sobre la que se fundó el Partido Conservador moderno. En él Peel se comprometió a que los Conservadores respaldarían reformas modestas.
Los Whigs formaron un pacto con los miembros Radicales Irlandeses de Daniel O'Connell para derrotar repetidamente al gobierno en varios proyectos de ley. Finalmente, después de solo aproximadamente 100 días en el gobierno, el ministerio de Peel
