Jacques Necker

국왕이 삼부회를 소집한 것은 그것이 필요했기 때문이 아니라 자신의 뜻에 따른 것이었다.

Jacques Necker는 제네바 출신의 은행가로 Louis XVI의 재무장관이 되었으며 프랑스의 정치가였다. Necker는 프랑스 혁명 이전 및 초기에 프랑스 역사에서 핵심적인 역할을 했다.

Necker는 1777년부터 1781년까지 재무 직책을 맡았으며 "1781년 국가 예산을 공개하는 전례 없는 조치를 취한 것으로 오늘날 기억된다. 이는 국가의 재정 상태가 항상 비밀로 유지되었던 절대군주제 국가에서 혁신적인 일이었다." Necker는 몇 개월 후 해임되었다. 1788년까지 국채에 대한 이자의 불가피한 복리로 인해 프랑스는 재정 위기에 빠졌다. Necker는 왕실 직무로 복귀했다. 1789년 7월 11일 그가 해임되었을 때, 이것은 바스티유 감옥 습격의 원인이 되었다. 이틀 내에 Necker는 국왕과 의회에 의해 복귀되었다. Necker는 승리 속에 프랑스에 입국했고 세제 개혁 과정을 가속화하려고 시도했다. 제헌의회의 반대에 직면한 Necker는 1790년 9월에 일반적인 무관심의 반응 속에서 사직했다.

Necker는 입헌군주주의자, 정치경제학자, 그리고 도덕주의자였으며, 법 앞의 평등이라는 새로운 원칙에 대한 엄격한 비판을 저술했다. Necker는 온건파라는 명칭과 황금비율의 개념을 완전히 수용했다.

초기 삶

Necker는 칼빈주의 가정에서 제네바에서 태어났다. 1747년 Jacques는 Thellusson과 Vernet 은행의 사원이 되었다. 1750년 그는 파리로 보내져 Girardot 은행에서 일했다. 곧 그는 네덜란드어와 영어를 배웠다. 어느 날, 그는 주식거래소에서 거래를 담당하는 첫 번째 사원을 대신했고 일련의 거래를 통해 50만의 빠른 수익을 올렸다. 1762년 Vernet이 은퇴했고 Necker는 런던에서 은행을 관리하는 Peter Thellusson과 함께 은행의 파트너가 되었으며, Necker는 파리에서 그의 경영 파트너로 근무했다. 1763년, 7년 전쟁이 끝나기 전에 그는 영국 채권, 밀, 그리고 아마도 캐나다 주식에 성공적으로 투기했으며, 이를 다음 몇 년에 걸쳐 좋은 이익으로 판매했다.

Necker는 프랑스 장교의 미망인인 Madame de Verménou에게 사랑에 빠져 있었다. 그녀가 Théodore Tronchin을 보러 갔을 때, 그녀는 Suzanne Curchod과 알게 되었다. 1764년 Madame de Verménou은 Thelusson의 아이들을 위한 동반자로서 Suzanne을 파리로 데려갔다. Suzanne은 영국의 작가 Edward Gibbon과 약혼했지만, 그는 약혼을 깨도록 강요받았다. Necker는 그의 사랑을 부유한 미망인에서 야심 있는 스위스 가정교사로 옮겼다. 그들은 그 해가 끝나기 전에 결혼했다. 1766년, 그들은 Rue de Cléry로 이사했고 나중에 유명한 작가이자 살롱 주인인 Madame de Staël이 된 딸 Anne Louise Germaine을 낳았다.

Madame Necker는 남편이 공직을 찾도록 권장했다. 그는 따라서 1760년대에 격렬한 정치 논쟁의 대상이 되었던 프랑스 동인도 회사의 신디크 또는 이사가 되었다. 이 논쟁은 회사의 이사진과 주주들과 왕실 부처 사이의 회사의 관리와 회사의 자율성에 관한 것이었다. "회사의 재정적 안정성에 대해 우려하던 부처는 Abbé Morellet을 고용하여 주주들의 권리 문제에서 회사의 특권적 무역 독점에 대한 상업적 자유의 이점으로 논쟁을 전환했다." 회사의 관리에서 그의 재정적 능력을 보인 후, Necker는 1769년 Morellet의 공격에 대항하는 능숙한 회상록에서 회사의 자율성을 옹호했다. 회사가 존재하는 동안 이익을 얻지 못했으므로, 독점은 끝났다. 자유 무역의 시대가 시작되었다. Necker는 1769년 회사가 파산했을 때 회사의 배와 미판 상품의 재고를 사들였다.

1768년부터 1776년까지 그는 생명 연금과 복권 운영 형태로 프랑스 정부에 융자를 제공했다. 그의 아내는 그가 은행의 지분을 포기하도록 했으며, 그는 이를 1772년에 그의 형 Louis Necker와 Jean Girardot에게 양도했다. 1773년 Necker는 Louis XIV의 장관 Jean-Baptiste Colbert를 기리는 찬사로 구성된 국가 조합주의 방어에 대해 Académie Française 상을 수상했다. Necker는 그의 엄청난 부를 위해 동시대인들에게 질시를 받았다. 그의 자본은 600만에서 800만 리브르에 달했으며, 그는 Château de Madrid을 여름 집으로 사용했다. 1775년, Essai sur la législation et le commerce des grains에서 그는 Ferdinando Galiani와 같은 중농주의자들을 공격했고 재정 통제관인 Turgot의 자유방임 정책에 의문을 제기했다. Turgot는 너무 많은 적을 만들었다. 1776년 5월에 그는 해임되었다. 하지만 그의 후임자인 Clugny de Nuis는 10월에 사망했다. 따라서 1776년 10월 22일에 Maurepas의 추천으로 Necker는 "Directeur du trésor royal"로 임명되었다. 프로테스탄트로서 Necker는 통제관으로 근무할 수 없었다.

프랑스의 재무장관

1777년 6월 29일에, 그의 딸이 그녀의 "Vie privée de Mr. Necker"에서 말한 바에 따르면, 그는 왕립 국고의 이사관이 되었으며 그의 프로테스탄트 신앙으로 인해 불가능했던 재무총장이 아니었다. Necker는 급여를 거부했지만, 그는 왕실 평의회에 입회하지 못했다. 그는 정부의 재정을 규제하여 taille와 capitation 세금을 더 균등하게 분배하고, vingtième d'industrie로 알려진 세금(부가가치세)을 폐지하며 보증금에 대해 돈을 빌려주는 것과 같은 monts de piété(전당포)를 설립함으로써 인기를 얻었다.

Necker는 신중한 개혁, 연금 폐지, mortmain 폐지, droit de suite 폐지 및 더 공정한 세금을 통해 조직화되지 않은 국가 예산을 재활성화하려고 시도했다. 그는 500개 이상의 명예직과 불필요한 직책을 폐지했다. 아내와 함께 그는 병원과 감옥을 방문하고 생활 조건을 개선했다. 1778년 4월에 그는 자신의 재산에서 240만 리브르를 왕실 국고에 제출했다. Turgot과 달리 - 그의 Mémoire sur les municipalités에서 - Necker는 지방 의회를 설립하려고 시도했으며 그들이 Ancien régime을 개혁하는 효과적인 수단이 될 수 있기를 희망했다. Necker는 Berry와 Haute-Guyenne에만 제3계급에서 같은 수의 의원을 가진 의회를 설립하는 데 성공했다.

Necker는 국왕을 왕실 영토의 모든 나머지 농노를 해방하도록 설득함으로써 실질적인 승리를 거두었으며, 모든 봉건 영주들에게도 마찬가지로 하도록 초대했다. 그들이 거부했을 때, Necker는 Louis에게 주인들에게 배상금을 주고 프랑스의 모든 농노제를 폐지하도록 조언했으나, 전통에 갇힌 국왕은 재산권이 칙령으로 폐지될 수 있는 기본 제도이기에는 너무 기본적이라고 답했다.

그의 가장 큰 재정 조치는 프랑스의 부채 자금 조달을 돕기 위한 대출의 사용과 세금 인상보다는 높은 이자율의 사용이었다. 간접세 수금은 1780년에 farmers-general로 회복되었으나, Necker는 그들의 수를 3분의 1로 줄이고 더욱 엄격한 감시와 통제를 받도록 했다. 미국 독립 전쟁은 거의 모든 프랑스인들, Necker를 제외하고는 인기가 있었다. 처음으로 국왕은 세금을 인상하지 않고 전쟁을 벌였다. 미국 혁명 전쟁에서 프랑스가 거의 전적으로 시립 채권으로 참여 자금을 조달했기 때문에, Necker는 전쟁이 계속됨에 따라 프랑스 국가 예산에 대한 결과를 경고했다. 전쟁으로 인해 국가는 이미 약 15억 리브르의 비용이 들었다. 전쟁과 해군 장관들은 특히 그에 대해 적대적이었다. 1780년 9월 Necker는 해임을 요청했지만, 국왕은 그를 보내기를 거부했다.

Compte rendu au roi

1781년까지 프랑스는 재정적으로 어려움을 겪고 있었으며, 왕립 국고의 이사관으로서 그는 미국 혁명에서 야기된 상당히 높은 부채에 대해 비난을 받았다. 일련의 팜플렛이 나타났다. Jacques-Mathieu Augeard는 그의 외국인 출신, 신앙 및 경제적 선택에 대해 그를 공격했다. 이 뒤의 주된 이유는 Necker의 "장부 조작" 또는 기록 위조 행동이었다. 그는 군사 지출과 다른 '비상' 비용을 제외하고 국가 부채를 무시함으로써 그림을 밝혔다. Necker와 Calonne 모두 연금과 사례금의 액수에 대해 기만당했다. 국왕은 말과 궁전에 대한 지출에서 사치스러웠다. 그는 Louis XIV보다 둘 다 더 많이 가지고 있었다. 그의 아내는 의류와 파티에 대해서도 그랬고, 국왕은 공중 보건보다는 그의 형제들에게 훨씬 더 많이 지출했다. Necker가 Louis XVI에게 그의 연간 보고서를 보인 후, 국왕은 그 내용을 비밀로 유지하려고 했다. Necker는 국왕에게 그를 왕실 평의회에 입회시켜 달라고 요청함으로써 도전에 적극적으로 대응했다. 보복으로 Necker는 Compte rendu au roi를 공개했다. 순식간에 20만 부가 판매되었다. 이것은 빠르게 네덜란드어, 독일어, 덴마크어, 이탈리아어, 영어로 번역되었다.

그의 가장 영향력 있는 저작에서, 그는 그에게 즉각적인 명성을 가져다주었으며, Necker는 정부의 수입과 지출을 요약하여 왕실 재정의 기록을 처음으로 공개했다. 이 Account는 국민을 위한 교육 자료로 의도되었으며, 그 안에서 그는 잘 정보된 관심 있는 국민을 창출하려는 자신의 욕망을 표현했다. 이전에 국민은 정부의 수입과 지출이 자신들의 관심사라고 생각한 적이 없었지만, Compte rendu는 그들을 더 적극적으로 만들었다.

Maurepas는 질투하게 되었고 Vergennes는 그를 혁명가라고 불렀다. Necker는 그가 장관의 완전한 직함과 권한, 그리고 Conseil du Roi의 의석을 주어지지 않으면 사직하겠다고 선언했다. Maurepas와 Vergennes는 모두 이렇게 되면 자신들이 사직할 것이라고 답했다. Necker가 1781년 5월 19일에 해임되었을 때, 모든 계층의 사람들이 그의 St. Ouen 집으로 몰려들었다. Joseph II는 조의를 보냈고 Catherine the Great는 그를 러시아로 초대했다. 1781년 8월 Madame Necker는 심지어 Utrecht까지 가서 그녀의 남편을 대항하여 Turgot의 이름으로 나타난 음해물들을 사들였다. 그녀는 심지어 서점업자들을 체포하도록 시도했다. Necker과 그의 형이 연간 800만 리브르의 연금을 받았는가? 어쨌든 Jacques는 Coppet에서 땅을 사들였고 Louis는 Lake Geneva 근처의 Cologny에서 사들였다. 은퇴 중에 "신용할 수 있는 정책"을 믿는 Necker는 자신을 법과 경제학에 몰두했으며, 그의 유명한 Traité de l'administration des finances de la France 1784를 저술했다. Calonne은 파리에서의 유포를 방지하려고 시도했다. 이런 심각한 주제에 관한 저작이 그렇게 일반적인 성공을 거둔 적이 없었다. 80,000부가 판매되었다.

Louis XVI의 가장 큰 문제는 프랑스 국가 부채였다. 이는 많은 전쟁에 걸쳐 축적되어 40억 리브르에 도달했으며, 연간 적자는 1억 리브르였다. 결과적으로 Hardman이 지적하듯이, 1780년대에 영국 정부가 3.5%로 빌릴 수 있었던 반면, 프랑스 정부는 6%, 그리고 종종 그 이상을 지불해야 했다. 재정이 개혁되지 않으면 프랑스는 더 이상의 전쟁을 벌일 수 없을 것이었다.

가족은 1786년 1월에 그들의 유일한 딸 Germaine의 결혼식에 참석했다고 가정하고 파리 지역으로 돌아왔다. 프랑스의 임박한 국가 파산으로 인해 Calonne은 세제 개혁을 강행하기 위해 의회의 제거 아래 유명인들의 의회를 소집하도록 했다. 이는 1626년 이후 소집되지 않았다. 의회의 승인 없이는 새로운 대출을 발행할 수 없었다. 그의 연설에서 Calonne은 Compte rendu에서 Necker의 통계에 대해 의문을 제기했다. 그에 따르면 그들은 거짓이고 오도적이었으며, 국가 수입이 상향 조정되었다고 한다. Calonne에게 프랑스의 적자는 Necker로 인한 것이었으며, 그는 세금을 인상하지 않았다. 하지만 Calonne은 "Calonne Company"와 관련된 여러 재정 스캔들에 연루되었고 1787년 4월 8일 국왕에 의해 해임되었다. 4월 11일 Necker는 Calonne이 제기한 혐의에 대해 답했다. 이틀 후 Louis XVI은 그의 매우 공개적인 팜플렛 교환에 대해 cachet 편지로