외국의 위험으로부터의 방어 수단은 국내에서 항상 전제의 도구가 되어왔다.
James Madison Jr.는 1809년부터 1817년까지 미국의 네 번째 대통령으로 재직한 미국의 정치가, 외교관, 팽창주의자, 철학자, 건국의 아버지이다. 그는 미국 헌법과 미국 권리장전의 초안 작성과 홍보에 있어 중추적인 역할을 한 것으로 "헌법의 아버지"로 불린다. 그는 《연방주의자 논문》을 공동 저술했으며, 민주-공화당을 공동 창립했고, 1801년부터 1809년까지 미국 국무장관직을 역임했다.
Virginia의 저명한 농장주 가족에서 태어난 Madison은 미국 독립전쟁 중 및 그 이후 Virginia 하원과 대륙회의의 의원으로 활동했다. 그는 동맹규약에 의해 수립된 약한 중앙정부에 불만을 품게 되었고, 동맹규약을 대체할 새로운 헌법을 만들어낸 헌법회의를 조직하는 데 도움을 주었다. Madison의 Virginia 계획은 헌법회의의 논의의 기초가 되었으며, 그는 회의에서 가장 영향력 있는 인물 중 한 명이었다. Madison은 헌법 비준 운동의 지도자 중 한 명이 되었으며, Alexander Hamilton과 John Jay와 함께 《연방주의자 논문》 집필에 참여했다. 《연방주의자 논문》은 미국 역사에서 가장 영향력 있는 정치학 저작 중 하나인 비준 찬성 논문들의 모음이었다.
헌법이 비준된 후, Madison은 미국 하원에서 중요한 지도자로 떠올랐으며 대통령 George Washington의 측근 고문으로 활동했다. 그는 헌법 내에서 개인의 자유와 권리에 대한 보장을 명시하는 미국 권리장전의 비준을 주도했다. 1790년대 초, Madison은 재무장관 Alexander Hamilton이 선호하는 경제 계획과 수반되는 권력의 중앙집중화에 반대했다. Thomas Jefferson과 함께, Madison은 민주-공화당을 조직했으며, 이는 Hamilton의 연방주의자당과 함께 미국 최초의 주요 정당 중 하나였다. Jefferson이 1800년 대선에서 승리한 후, Madison은 1801년부터 1809년까지 국무장관으로 재직했다. 이 직책에서 그는 미국의 규모를 두 배로 늘린 Louisiana 매입을 감독했다.
Madison은 1808년 대선 승리로 Jefferson의 후임자가 되었다. 외교적 항의와 무역 금수조치가 영국의 미국 해운 나포 행위를 끝내지 못하자, 그는 미국을 1812년 전쟁으로 이끌었다. 이 전쟁은 행정적 혼란이었고 결론 없이 끝났지만, 많은 미국인들은 이를 영국에 대한 성공적인 "두 번째 독립전쟁"으로 보았다. 이 전쟁은 Madison에게 더 강력한 연방정부의 필요성을 확신시켰다. 그는 미국 제2중앙은행의 설립과 1816년 보호관세의 제정을 주재했다. 조약 또는 전쟁을 통해, Madison의 대통령직은 미국 원주민 땅 2,300만 에이커를 미국에 추가했다. 그는 1817년에 공직에서 물러났으며 1836년에 사망했다. Madison은 자신의 공화주의 신념과 노예 소유를 개인적으로 화해시키지 않았다. Madison은 미국의 가장 중요한 건국의 아버지 중 한 명으로 여겨지며, 역사가들은 그를 일반적으로 평균 이상의 대통령으로 평가했다.
초기 생애 및 교육
James Madison Jr.는 1751년 3월 16일, 구력으로 1750년 3월 5일 Virginia 식민지의 Port Conway 근처 Belle Grove Plantation에서 James Madison Sr.와 Nelly Conway Madison에게 태어났다. 그의 가족은 1600년대 중반부터 Virginia에 살았다. Madison은 12명의 자녀 중 맏이로 자라났으며, 일곱 명의 형제와 네 명의 자매가 있었지만, 성년기에 도달한 사람은 여섯 명뿐이었다. 그의 아버지는 처음에는 Mount Pleasant라고 불렸던 농장에서 성장한 담배 농장주였으며, 성년이 되었을 때 그 농장을 상속받았다. 약 100명의 노예와 5,000에이커(2,000헥타르) 규모의 농장을 소유한 Madison의 아버지는 Piedmont 지역에서 가장 큰 토지 소유자이자 주요 시민이었다. Madison의 외할아버지는 저명한 농장주이자 담배 상인이었다. 1760년대 초, Madison 가족은 새로 지은 집으로 이사했으며 그들은 그것을 Montpelier라고 이름 지었다.
11세부터 16세까지 Madison은 Scottish 강사 Donald Robertson 아래에서 공부했으며, 그는 남부의 여러 저명한 농장주 가족의 가정교사로 활동했다. Madison은 수학, 지리, 현대 및 고전 언어를 배웠으며, 라틴어에 특히 뛰어났다. 16세에 Madison은 대학 입학을 준비하기 위해 Montpelier로 돌아와 Reverend Thomas Martin 아래에서 공부했다. 당시 대학 진학을 계획하는 대부분의 Virginian과 달리, Madison은 College of William and Mary에 다니지 않았다. 저지대 Williamsburg의 기후는 전염병을 품을 가능성이 더 높다고 생각되었고 그의 허약한 건강에 부담을 줄 수 있었다. 대신, 1769년에 그는 College of New Jersey(현재의 Princeton University)에 입학했다.
그의 Princeton에서의 공부는 라틴어, 그리스어, 신학, 그리고 계몽주의 저작들을 포함했다. 연설과 논쟁에 큰 강조가 두어졌으며, Madison은 Cliosophian Society와 직접 경쟁하는 American Whig Society의 주요 회원이었다. Princeton에 있는 동안 그의 가장 가까운 친구는 미래의 법무장관 William Bradford였다. 다른 동급생과 함께, Madison은 집중적인 공부 프로그램을 수행했으며 College of New Jersey의 3년 학사 학위를 단 2년 만에 완료하여 1771년에 졸업했다. Madison은 성직자 또는 변호사 직업에 진출할 것을 고려했지만 거절했다. 그는 1772년 초 Montpelier로 돌아가기 전에 President John Witherspoon 아래에서 히브리어와 정치 철학을 계속 공부하기 위해 College of New Jersey에 남았다. 그의 철학과 도덕에 대한 관점은 Witherspoon이 Madison을 계몽주의의 철학, 가치, 사고방식으로 개종시킨 것으로 인해 강하게 형성되었다. 전기 작가 Terence Ball은 College of New Jersey에서 다음과 같이 말했다:
계몽주의의 자유주의에 몰입했으며, 18세기 정치적 급진주의로 개종했다. 그 이후로 James Madison의 이론들은 인류의 행복의 권리를 진전시킬 것이고, 그의 가장 활동적인 노력은 시민 및 정치적 자유의 대의에 헌신적으로 봉사할 것이다.
Montpelier로 돌아온 후, 선택한 직업 없이 Madison은 자신의 어린 형제자매들의 가정교사로 일했다. Madison은 1773년에 법률 서적을 스스로 공부하기 시작했다. Madison은 Princeton 친구 William Bradford에게, 그는 Philadelphia의 Edward Shippen 아래에서 법률 견습생이었으며, 법률 서적 읽기에 대한 주문된 서면 계획을 보내달라고 요청했다. 22세 때, Madison이 Virginia의 어떤 변호사 아래에서 견습 활동을 하려는 노력을 한 증거가 없었다. 1783년까지 그는 법률 출판물에 대한 좋은 감각을 습득했다. Madison은 자신을 법학 학생으로 보았지만 변호사로는 보지 않았다. 그는 변호사 자격을 취득하지도 않았고 실무를 하지도 않았다. 말년에 Madison은 법률 서적을 읽었지만 법을 실무하지 않은 사람을 설명하는 경멸적 용어인 "demi-Lawyer" 또는 "half-Lawyer"라는 표현에 민감했다. 혁명전쟁 이후, Madison은 헌법회의를 준비하기 위해 Virginia의 자신의 집 Montpelier에서 세계의 고대 민주주의를 연구하며 시간을 보냈다.
미국 독립전쟁
1765년, 영국 의회는 Stamp Act를 통과시켰으며, 이는 British America에서 영제 행정의 증가하는 비용을 충당하기 위해 미국 식민지 주민들에게 세금을 부과했다. 이 세금에 대한 식민지 주민들의 반대는 미국 독립전쟁으로 절정에 달할 갈등의 시작을 표시했다. 분쟁의 중심은 해당 기구에서 직접 대표되지 않은 식민지 주민들에게 세금을 징수할 의회의 권리에 대한 것이었다. 그러나 상황은 악화되어 1775-83년의 미국 독립전쟁의 발발에 이르렀으며, 식민지 주민들은 두 파벌로 분열되었다: King George III에 계속 충실한 Loyalists, 그리고 대륙회의의 지도력 아래 Madison이 참여한 Patriots이었다. Madison은 의회가 미국 식민지에 세금을 부과하려는 시도로 경계를 넘었다고 믿었으며, 영국 통치에 저항하는 사람들에게 동정했다. 그는 또한 Virginia에서 성공회 교회의 분리를 선호했다. Madison은 설립된 종교가 종교의 자유뿐만 아니라 국가 권위에 대한 맹목적인 순종과 편협한 사고를 조장했기 때문에 해롭다고 믿었다.
1774년, Madison은 지역 Patriot 민병대를 감시하는 친혁명 단체인 지역 Safety 위원회에 자리를 잡았다. 1775년 10월, 그는 Orange County 민병대의 대령으로 임관되어 자신의 아버지의 부사령관으로 활동했으며, Virginia의 첫 헌법을 작성하는 임무를 받은 Fifth Virginia Convention의 대의원으로 선출될 때까지 그 직책에 있었다. 키가 작고 자주 건강이 좋지 않았던 Madison은 혁명전쟁에서 전투를 목격하지 않았지만, 그는 전시 지도자로서 Virginia 정치에서 명성을 얻었다.
Virginia 헌법 회의에서, 그는 대의원들을 설득하여 Virginia 권리선언을 변경하여 종교의 행사에서 단순한 "관용"이 아닌 "동등한 권리"를 제공하도록 했다. Virginia 헌법의 제정으로, Madison은 Virginia 하원의 일원이 되었으며, 나중에 Virginia 주지사 State Council에 선출되었다. 이 역할에서 그는 Governor Thomas Jefferson의 가까운 동맹이 되었다. 1776년 7월 4일, 미국 독립선언서는 13개의 미국 주가 독립한 국가이며 더 이상 Crown이나 영국 통치 아래에 있지 않음을 공식적으로 선언하며 발표되었다.
Madison은 1777년부터 1779년까지 State Council에서 활동했으며, 미국의 통치기구인 Second Continental Congress에 선출되었다. 이 나라는 영국에 대한 어려운 전쟁뿐만 아니라 급증하는 인플레이션, 재정 문제, 그리고 정부의 다양한 수준 간의 협력 부족에 직면했다. Madison은 금융 문제의 전문가가 되기 위해 노력했으며, 입법 일꾼이자 의회 연합 구축의 대가가 되었다. 주들이 필요한 할당금을 공급하지 못한 것에 좌절감을 느낀 Madison은 의회에 수입에 대한 관세를 통해 독립적으로 수익을 올릴 수 있는 권한을 부여하기 위해 동맹규약을 수정할 것을 제안했다.
General George Washington, Congressman Alexander Hamilton, 그리고 다른 영향력 있는 지도자들도 이 수정안을 지지했지만, 13개 주 모두가 비준에 동의하지 못해 그것은 부결되었다. 의회 의원으로서, Madison은 미국과 France 간의 긴밀한 동맹을 열렬히 지지했으며, 서쪽 확장의 옹호자로서, 그는 새로운 나라가 혁명 전쟁을 끝낸 Paris 조약에서 Mississippi 강의 항해권을 확보하고 그 동쪽의 모든 땅을 통제해야 한다고 주장했다. 1780년부터 1783년까지 의회에서 활동한 후, Madison은 1784년에 Virginia 하원에 선출되었다.
헌법의 아버지
회의 소집
Virginia 하원의 의원으로서, Madison은 계속해서 종교의 자유를 옹호했으며, Jefferson과 함께 Virginia 종교자유법안을 초안했다. 종교의 자유를 보장하고 영국 교회를 분리한 이 수정안은 1786년에 통과되었다. Madison은 또한 토지 투기꾼이 되었으며, Jefferson의 또 다른 후배인 James Monroe와의 파트너십으로 Mohawk 강을 따라 땅을 매입했다.
1780년대 전반에 걸쳐, Madison은 동맹규약의 개혁을 옹호했다. 그는 1783년 혁명전쟁이 끝난 후 주들의 분열과 중앙정부의 약점에 대해 점점 더 걱정하게 되었다. 그는 "과도한 민주주의"가 사회적 부패를 야기한다고 믿었으며, 특히 지폐를 합법화하는 법안과 다른 나라의 대사에 대한 외교적 면제를 거부하는 법안에 문제가 있었다. 그는 또한 의회가 외교 정책을 충분히 수행하고, 미국 무역을 보호하고, Appalachian 산맥과 Mississippi 강 사이의 땅의 정착을 육성할 수 없다는 것에 깊은 우려를 가지고 있었다. Madison이 썼듯이, "미국 실험이 세계에 축복이 되는지, 아니면 공화주의 대의가 영감을 준 희망을 영원히 파괴하는지를 결정하기 위한 위기가 도래했다." 그는 법과 정치 이론의 집중적인 공부에 몸을 바쳤으며, France에서 Jefferson에 의해 보내진 계몽주의 문헌으로부터 크게 영향을 받았다. 그는 특히 국제법과 Dutch Republic, Swiss Confederation, Achaean League와 같은 "고대 및 현대 연방"의 헌법에 관한 저작을 찾아냈다. 그는 미국이 자신의 규모에 의해 과거의 공화주의 실험에서 나아갈 수 있다고 믿게 되었다. 많은 별개의 이해관계들이 서로 경쟁하므로, Madison은 다수 지배의 남용을 최소화하기를 희망했다. 또한, Mississippi 강에 대한 항해권은 Madison에게 깊은 우려를 일으켰다. 그는 미국이 25년 동안 그 강에 대한 주장을 포기할 것을 제안한 John Jay의 제안을 경멸했으며, 그 제안에 맞서려는 그의 욕망은 Madison이 1787년에 의회로 돌아가도록 하는 데 주요한 역할을 했다.
Madison은 항해와 관련된 분쟁을 정산한 1785년 Mount Vernon Conference를 조직하는 데 도움을 주었다
