Король не созывал Генеральные штаты потому, что он их нуждался, а по своему собственному желанию.
Жак Неккер был женевским банкиром, который стал министром финансов Людовика XVI и французским государственным деятелем. Неккер сыграл ключевую роль в истории Франции до и во время первого периода Французской революции.
Неккер занимал пост финансов между 1777 и 1781 годами и «помнится сегодня тем, что в 1781 году предпринял беспрецедентный шаг, сделав публичным государственный бюджет страны, новшество в абсолютной монархии, где финансовое состояние всегда держалось в секрете». Неккер был уволен в течение нескольких месяцев. К 1788 году неумолимое накопление процентов на национальный долг привело Францию к финансовому кризису. Неккер был отозван на королевскую службу. Когда он был уволен 11 июля 1789 года, это стало одним из факторов, вызвавших штурм Бастилии. В течение двух дней Неккер был отозван королём и ассамблеей. Неккер вернулся во Францию триумфально и попытался ускорить процесс налоговой реформы. Столкнувшись с оппозицией Учредительного собрания, он подал в отставку в сентябре 1790 года в условиях всеобщего безразличия.
Неккер был конституционным монархистом, политическим экономистом и моралистом, который написал суровую критику нового принципа равенства перед законом. Неккер полностью принял ярлык умеренного и концепцию золотой середины.
Ранняя жизнь
Неккер родился в Geneva в кальвинистской семье. В 1747 году Жак стал клерком в банке Thellusson и Vernet. В 1750 году его отправили в Paris и он работал в банке Girardot. Вскоре он сумел выучить голландский и английский языки. Однажды он заменил первого клерка, отвечавшего за торговлю на бирже, и в результате серии сделок он получил быструю прибыль в полмиллиона. В 1762 году Vernet вышел на пенсию и Неккер стал партнером в банке с Peter Thellusson, который управлял банком в London, в то время как Неккер служил его управляющим партнёром в Paris. В 1763 году, до конца Семилетней войны, он успешно спекулировал британскими дебентурами или облигациями, пшеницей и, возможно, канадскими акциями, которые он продал с хорошей прибылью в течение следующих нескольких лет.
Неккер влюбился в Madame de Verménou, вдову французского офицера. Когда она пошла навестить Théodore Tronchin, она познакомилась с Suzanne Curchod. В 1764 году Madame de Verménou привезла Suzanne в Paris в качестве компаньонки для детей Thelusson. Suzanne была помолвлена с британским писателем Edward Gibbon, но он был вынужден расторгнуть помолвку. Неккер перенёс свою любовь с богатой вдовы на амбициозную швейцарскую учительницу. Они поженились до конца года. В 1766 году они переехали на Rue de Cléry и имели дочь, Anne Louise Germaine, позже ставшей известной писательницей и салониеркой Madame de Staël.
Madame Necker побуждала своего мужа попытаться найти себе государственную должность. Соответственно, он стал синдиком или директором французской Ост-Индской компании, вокруг которой в 1760-х годах велись ожесточённые политические дебаты между директорами компании и акционерами и королевским министерством по поводу её администрирования и автономии компании. «Министерство, озабоченное финансовой стабильностью компании, нанялось Аббе Морелле, чтобы сместить дебаты с прав акционеров на преимущества коммерческой свободы перед привилегированной торговой монополией компании». После демонстрации своих финансовых способностей в её управлении, Неккер защищал автономию компании в способной записке против нападок Морелле в 1769 году. Так как компания никогда не получала никакой прибыли во время своего существования, монополия закончилась. Эра свободной торговли началась. Неккер скупил корабли компании и запас нераспроданных товаров, когда она обанкротилась в 1769 году.
С 1768 по 1776 год он предоставлял кредиты французскому правительству в форме ренты на жизнь и посредством лотерейных операций. Его жена заставила его отказаться от своей доли в банке, которую он передал своему брату Louis Necker и Jean Girardot в 1772 году. В 1773 году Неккер выиграл приз Académie Française за защиту государственного корпоративизма, оформленную как панегирик в честь министра Людовика XIV Jean-Baptiste Colbert. Неккер вызывал зависть своих современников своим баснословным богатством. Его капитал составлял шесть или восемь миллионов ливров, и он использовал Château de Madrid как летний дом. В 1775 году в «Essai sur la législation et le commerce des grains» он напал на физиократов, как Ferdinando Galiani, и оспорил политику невмешательства Turgot, Контролёра генерального финансов. Turgot создал себе слишком много врагов; в мае 1776 года он был уволен. Но его преемник, Clugny de Nuis, умер в октябре. Следовательно, 22 октября 1776 года по рекомендации Maurepas, Неккер был назначен «Directeur du trésor royal». Будучи протестантом, Неккер не мог служить Контролёром.
Министр финансов Франции
29 июня 1777 года, согласно его дочери в её «Vie privée de Mr. Necker», он был назначен генеральным директором королевского казначейства, а не Контролёром генеральным финансов, что было невозможно из-за его протестантской веры. Неккер отказался от зарплаты, но ему не было разрешено входить в Королевский совет. Он завоевал популярность, регулируя государственные финансы, пытаясь более справедливо распределить талью и налог на капитацию, отменив налог, известный как vingtième d'industrie, налог на добавленную стоимость, и учредив monts de piété учреждения, подобные ломбардам, для кредитования денег под залог.
Неккер попытался посредством тщательных реформ отмены пенсий, мёртвой руки, droit de suite и более справедливого налогообложения реабилитировать расстроенный государственный бюджет. Он отменил более пятисот синекур и ненужных должностей. Вместе со своей женой он навещал и улучшал жизнь в больницах и тюрьмах. В апреле 1778 года он переправил 2,4 миллиона ливров из своего собственного состояния в королевское казначейство. В отличие от Turgot - в своём «Mémoire sur les municipalités» - Неккер попытался установить провинциальные ассамблеи и надеялся, что они смогут служить эффективным средством реформирования Ancien régime. Неккер преуспел только в Berry и Haute-Guyenne, установив ассамблеи с равным количеством членов из третьего сословия.
Неккер выиграл существенную победу, убедив короля освободить всех оставшихся крепостных в королевском домене и пригласить всех феодальных господ поступить так же. Когда они отказались, Неккер посоветовал Людовику отменить все крепостное право во Франции с компенсацией хозяевам, но король, закованный в свои традиции, ответил, что права собственности были слишком основным учреждением, чтобы его можно было отменить декретом.
Его величайшие финансовые меры были его использование кредитов для помощи в финансировании французского долга и его использование высоких процентных ставок вместо повышения налогов. Сбор косвенных налогов был возвращен фермерам-генералам в 1780 году, но Неккер сократил их число на треть и подвергнул их более жёсткому контролю и надзору. Война за независимость Америки была популярна почти у каждого французского человека, кроме Неккера. Впервые король вел войну, не повышая налоги. Так как Франция в американской революционной войне финансировала своё участие почти исключительно за счёт муниципальных облигаций, Неккер предупреждал о последствиях для французского национального бюджета по мере продолжения войны. Война уже стоила государству около 1,5 миллиарда ливров. Министры войны и флота были особенно враждебны по отношению к нему. В сентябре 1780 года Неккер попросил об отставке, но король отказался отпустить его.
Compte rendu au roi
К 1781 году Франция испытывала финансовые трудности, и как генеральный директор королевского казначейства он был обвинен в довольно большом долге, накопленном в результате Американской революции. Появилась серия памфлетов. Jacques-Mathieu Augeard напал на него за его иностранное происхождение, его веру и экономический выбор. Главной причиной этого было действие Неккера «фальсификации книг» или подделки записей. Он улучшил картину, исключив военные расходы и другие «чрезвычайные» расходы и игнорируя национальный долг. Как Неккер, так и Calonne были обмануты относительно количества пенсий и вознаграждений. Король был столь же расточителен в расходах на лошадей и дворцы, у него было больше и того, и другого, чем у Людовика XIV, как и его жена на одежду и вечеринки; король потратил гораздо больше на своих братьев, чем на общественное здоровье. После того как Неккер показал Людовику XVI свой годовой отчет, король попытался держать его содержание в секрете. Неккер встретил вызов агрессивно, попросив короля привлечь его в королевский совет. В отместку Неккер сделал Compte rendu au roi публичным; в кратчайшие сроки было продано более 200 000 копий. Он был быстро переведен на голландский, немецкий, датский, итальянский и английский языки.
В своей наиболее влиятельной работе, которая принесла ему мгновенную славу, Неккер резюмировал государственные доходы и расходы, чтобы предоставить первый отчет о королевских финансах, когда-либо сделанный публичным. Отчет предназначался быть образовательным произведением для народа, и в нем он выразил свое желание создать информированное и заинтересованное население. Раньше люди никогда не считали государственные доходы и расходы своей проблемой, но Compte rendu сделал их более активными.
Maurepas стал ревнивым и Vergennes назвал его революционером. Неккер объявил, что подаст в отставку, если ему не будет дано полное звание и полномочия министра с местом в Conseil du Roi. И Maurepas, и Vergennes ответили, что подадут в отставку, если это будет сделано. Когда Неккер был уволен 19 мая 1781 года, люди всех сословий стекались к его дому в St. Ouen. Joseph II отправил свои соболезнования, а Catherine the Great пригласила его в Russia. В августе 1781 года Madame Necker даже поехала в Utrecht, чтобы купить памфлеты, появившиеся от имени Turgot против её мужа. Она даже попыталась арестовать букинистов. Получали ли Неккер и его брат ежегодно 8 миллионов ливров в качестве пенсии? В любом случае Жак купил имение в Coppet, а Louis в Cologny, оба рядом с Lake Geneva. На пенсии Неккер, веря в «кредитную политику», занимался правом и экономикой, создав свой знаменитый Traité de l'administration des finances de la France 1784. Calonne попытался предотвратить распространение в Paris. Никогда работа на столь серьёзный предмет не получала столь общего успеха; было продано 80 000 копий.
Величайшей проблемой Людовика XVI был французский национальный долг. Он достиг четырех миллиардов ливров — накопленных в течение многих войн — и был годовой дефицит в 100 миллионов ливров. В результате, как указывает Hardman, в 1780-х годах, тогда как британское правительство могло заимствовать под 3,5 процента, французское правительство должно было платить 6 процентов и часто больше. Если бы его финансы не были реформированы, Франция не смогла бы вести больше войн.
Семья вернулась в регион Paris, предполагая, что они присутствовали на свадьбе своей единственной дочери Germaine в январе 1786 года. Надвигающееся национальное банкротство Франции заставило Calonne созвать Собрание нотаблей при исключении парламентов, чтобы навязать налоговые реформы. Оно не собиралось с 1626 года. Нельзя было выпускать новые кредиты без одобрения парламентов. В своей речи Calonne выразил сомнения в отношении статистики Неккера в Compte rendu. По его мнению, они были ложными и вводящими в заблуждение, так как государственные доходы были пересчитаны в сторону увеличения. Для Calonne французский дефицит был вызван Неккером, который не повысил налоги. Однако Calonne оказался вовлечен в несколько финансовых скандалов, касающихся «Calonne Company», и был уволен королем 8 апреля 1787 года. 11 апреля Неккер ответил на обвинения, выдвинутые Calonne. Два дня спустя Людовик XVI выслал Неккера lettre de cachet за его очень публичный обмен памфлетами.
Спустя два месяца Неккеру было разрешено вернуться в Paris. Неккер опубликовал свои: Nouveaux éclaircissement sur le compte rendu. Следующий министр финансов Loménie de Brienne подал в отставку в течение пятнадцати месяцев, 24 августа 1788 года; король позволил ему огромную пенсию.
25 или 26 августа Неккер был вызван обратно в должность с фейерверками. По словам John Hardman Marie-Antoinette помогла организовать возвращение Неккера к власти. На этот раз он настаивал на звании Контролёра генерального финансов и доступе в королевский совет. Неккер был назначен главным министром Франции. Он отменил приказ от 16 августа, требующий от держателей облигаций принять бумагу вместо денег; государственные облигации выросли на 30% на рынке. 7 сентября Неккер запретил вывоз зерна. Банкиры предоставили казначейству достаточные средства, чтобы предотвратить кризис на следующий год. Зима 1788-89 была одной из самых суровых в истории. Летом 1789 года, когда население страдало от голода, Неккер лично и успешно вмешался в амстердамский банк Hope & Co., чтобы снабдить «короля Франции» зерном. 2,4 миллиона в королевском казначействе он использовал в качестве залога. Метод Неккера стремился к более ограниченной монархии в соответствии с английской конституционной и финансовой моделью.
Единственный неаристократический министр
Неккер преуспел в удвоении
.jpg)
