राजा ने Estates को इसलिए नहीं बुलाया क्योंकि उसे उनकी आवश्यकता थी, बल्कि अपनी खुशी से।
Jacques Necker एक Genevan बैंकर था जो Louis XVI के लिए वित्त मंत्री और एक फ्रांसीसी राजनेता बन गया। Necker ने फ्रांसीसी क्रांति से पहले और पहली अवधि के दौरान फ्रांसीसी इतिहास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
Necker ने 1777 से 1781 तक वित्त पद संभाला और "आज उसे 1781 में देश के बजट को सार्वजनिक करने के अभूतपूर्व कदम के लिए याद किया जाता है, जो एक निरंकुश राजतंत्र में एक नवीनता थी जहां वित्त की स्थिति हमेशा गुप्त रखी जाती थी।" Necker को कुछ महीनों के भीतर बर्खास्त कर दिया गया। 1788 तक राष्ट्रीय ऋण पर ब्याज की अपरिहार्य वृद्धि ने France को एक राजकोषीय संकट में लाया। Necker को शाही सेवा के लिए वापस बुलाया गया। जब उसे 11 July 1789 को बर्खास्त किया गया, तो यह Bastille के Storming का कारण बनने का एक कारक था। दो दिनों के भीतर Necker को राजा और assembly द्वारा वापस बुलाया गया। Necker फ्रांस में विजय के साथ प्रवेश किया और कर सुधार प्रक्रिया को तेज करने की कोशिश की। Constituent Assembly के विरोध का सामना करते हुए वह September 1790 में सामान्य उदासीनता की प्रतिक्रिया के लिए resignकर गया।
Necker एक constitutional monarchist, एक political economist, और एक moralist था, जिसने कानून से पहले equality के नए सिद्धांत की कठोर आलोचना लिखी। Necker ने moderate का लेबल और golden mean की अवधारणा को पूरी तरह से अपनाया।
प्रारंभिक जीवन
Necker का जन्म Geneva में एक Calvinist घर में हुआ था। 1747 में Jacques, Thellusson और Vernet के बैंक में एक clerk बन गया। 1750 में उसे Paris भेजा गया और Girardot बैंक के लिए काम किया। जल्द ही उसने Dutch और English सीखना सीख लिया। एक दिन उसने stock exchange पर trading के प्रभारी पहले clerk की जगह ली और trades की एक श्रृंखला के माध्यम से उसने आधा मिलियन का तेजी से लाभ कमाया। 1762 में Vernet सेवानिवृत्त हुए और Necker Peter Thellusson के साथ बैंक में एक partner बन गया जो London में बैंक का प्रबंधन करता था, जबकि Necker Paris में उसके managing partner के रूप में काम करता था। 1763 में, Seven Years' War के अंत से पहले, उसने British debentures या bonds, wheat, और संभवतः Canadian shares में सफलतापूर्वक speculation किया, जिसे उसने अगले कुछ सालों में अच्छे मुनाफे पर बेचा।
Necker Madame de Verménou में प्रेम करने लगा, जो एक फ्रांसीसी अधिकारी की widow थी। जब वह Théodore Tronchin को देखने गई, तो वह Suzanne Curchod से परिचित हो गई। 1764 में, Madame de Verménou ने Suzanne को Paris में Thelusson के बच्चों की companion के रूप में लाया। Suzanne British writer Edward Gibbon के साथ engaged थी, लेकिन उसे engagement को तोड़ने के लिए मजबूर किया गया। Necker ने अपना प्रेम अमीर widow से ambitious Swiss governess में transfer कर दिया। वे साल के अंत से पहले शादी कर लिए। 1766 में, वे Rue de Cléry में चले गए और उनकी एक बेटी थी, Anne Louise Germaine, बाद में famous author और salonnière Madame de Staël।
Madame Necker ने अपने पति को एक सार्वजनिक पद खोजने की कोशिश करने के लिए प्रोत्साहित किया। तदनुसार, वह French East India Company का एक syndic या director बन गया, जिसके चारों ओर 1760 के दशक में कंपनी के directors और shareholders तथा royal ministry के बीच एक भयंकर राजनीतिक debate हुआ, जो इसके administration और कंपनी की autonomy के बारे में था। "मंत्रालय, कंपनी की financial stability के बारे में चिंतित, debate को shareholders के अधिकारों से कंपनी की विशेषाधिकार प्राप्त trading monopoly पर वाणिज्यिक liberty के लाभों में shift करने के लिए Abbé Morellet को नियोजित किया।" इसके management में अपनी financial ability दिखाने के बाद, Necker ने 1769 में Morellet के हमलों के against एक able memoir में कंपनी की autonomy का बचाव किया। जैसा कि कंपनी ने अपने अस्तित्व के दौरान कभी कोई मुनाफा नहीं कमाया, monopoly समाप्त हो गया। मुक्त व्यापार का युग शुरू हो गया। Necker ने 1769 में जब कंपनी दिवालिया हुई तो कंपनी के जहाजों और unsold goods के stock को खरीद लिया।
1768 से 1776 तक उसने life annuities और lottery operations के रूप में French government को loans दिए। उसकी पत्नी ने उसे बैंक में अपना share देने के लिए कहा, जिसे उसने 1772 में अपने भाई Louis Necker और Jean Girardot को transfer किया। 1773 में, Necker को Académie Française की prize मिली जो Louis XIV के minister Jean-Baptiste Colbert के सम्मान में एक eulogy के रूप में framed state corporatism के defense के लिए थी। Necker को उसके contemporaries द्वारा उसकी fabulous wealth के लिए envy किया जाता था। उसकी capital छह या आठ मिलियन livres तक पहुंची, और उसने Château de Madrid को एक summer house के रूप में इस्तेमाल किया। 1775 में, Essai sur la législation et le commerce des grains में, उसने physiocrats पर हमला किया, जैसे Ferdinando Galiani, और Turgot की laissez-faire policies को सवाल उठाया, जो Controller-General of Finances था। Turgot ने बहुत सारे दुश्मन बना लिए थे; May 1776 में, उसे बर्खास्त कर दिया गया। लेकिन उसके successor, Clugny de Nuis, October में मर गए। इसलिए, 22 October 1776 को, Maurepas की सिफारिश पर, Necker को "Directeur du trésor royal" नियुक्त किया गया। एक Protestant के रूप में, Necker Controller के रूप में serve नहीं कर सकता था।
फ्रांस के वित्त मंत्री
29 June 1777 को, अपनी बेटी के "Vie privée de Mr. Necker" के अनुसार, उसे royal treasury का director-general बनाया गया और Finance का Controller-General नहीं, जो उसके Protestant faith के कारण असंभव था। Necker ने salary से इनकार किया, लेकिन उसे Royal Council में भर्ती नहीं किया गया। उसने government के finances को regulate करके लोकप्रियता हासिल की, taille और capitation tax को अधिक समान रूप से divide करने का प्रयास करके, vingtième d'industrie नामक एक tax को समाप्त किया, एक value-added tax और monts de piété pawnshop जैसी establishments को स्थापित किया जो security पर money देने के लिए थीं।
Necker ने pensions, mortmain, droit de suite को abolish करने और अधिक fair taxation के माध्यम से careful reforms द्वारा disorganized state budget को rehabilitate करने की कोशिश की। उसने पांच सौ से अधिक sinecures और superfluous posts को eliminate किया। अपनी पत्नी के साथ, उसने hospitals और prisons का दौरा किया और जीवन को improve किया। April 1778 में उसने अपने own fortune से 2.4 मिलियन livres royal treasury को remit किया। Turgot के विपरीत - अपने Mémoire sur les municipalités में - Necker ने provincial assemblies को install करने की कोशिश की और आशा की कि वे Ancien régime को reform करने का एक effective means हो सकते हैं। Necker केवल Berry और Haute-Guyenne में assemblies को install करने में सफल रहा जिसमें Third estate से equal number के members थे।
Necker ने एक substantial victory हासिल की जब उसने King को royal domain पर सभी remaining serfs को free करने के लिए और सभी feudal lords को ऐसा करने के लिए invite करने के लिए प्रेरित किया। जब उन्होंने इनकार किया, तो Necker ने Louis को सभी serfdom को France में indemnities के साथ abolish करने की सलाह दी, लेकिन King, अपनी traditions में कैद, ने जवाब दिया कि property rights एक बहुत ही basic institution था जिसे एक decree द्वारा annul नहीं किया जा सकता था।
उसके greatest financial measures थे French debt को fund करने में loans का उपयोग करना और taxes बढ़ाने के बजाय high interest rates का उपयोग करना। indirect taxes का collection 1780 में farmers-general को restore किया गया, लेकिन Necker ने उनकी संख्या को एक-तिहाई से कम कर दिया और उन्हें sharper scrutiny और control के अधीन किया। independence की American War लगभग हर French के साथ लोकप्रिय था, सिवाय Necker के। पहली बार king ने taxes बढ़ाए बिना एक war किया। जैसा कि American Revolutionary War में France ने अपनी भागीदारी को almost exclusively municipal bonds द्वारा financed किया था, Necker ने war के continue होने पर French national budget के लिए consequences की चेतावनी दी। war ने state को पहले से ही ca. 1.5 billion livres की लागत दी थी। War और Navy के ministers विशेष रूप से उसके प्रति hostile थे। September 1780 में Necker ने अपने dismissal के लिए कहा, लेकिन King ने उसे जाने से मना कर दिया।
Compte rendu au roi
1781 तक, France financially suffering कर रहा था, और royal treasury का director-general होने के नाते वह American Revolution से accrued rather high debt के लिए blamed था। pamphlets की एक series प्रकट हुई। Jacques-Mathieu Augeard ने उसे अपने foreign origin, उसके faith, और economic choices पर attack किया। इसके पीछे मुख्य कारण था Necker की action "cooking the books" या records को falsify करना। उसने picture को brighten किया military outlays और अन्य 'extraordinary' charges को exclude करके और national debt को ignore करके। Necker और Calonne दोनों pensions और gratifications की amount से deceived थे। King अपने expenditure में extravagant था horses और palaces पर वह दोनों में Louis XIV से अधिक था जैसा कि उसकी पत्नी clothes और parties पर थी; king ने public health की तुलना में अपने brothers पर बहुत अधिक खर्च किया। Necker ने Louis XVI को अपनी annual report दिखाई के बाद, king ने इसके contents को गुप्त रखने की कोशिश की। Necker ने challenge का aggressively सामना किया King को अपने royal council में लाने के लिए कहकर। बदले में, Necker ने Compte rendu au roi को public किया; कोई समय नहीं 200,000 copies बिकीं। यह rapidly Dutch, German, Danish, Italian और English में translate किया गया।
अपने सबसे influential work में, जिसने उसे instant fame लाया, Necker ने governmental income और expenditures को summarize किया ताकि royal finances का पहला record ever made public प्रदान किया जा सके। Account को एक educational piece के लिए लोगों के लिए meant था, और इसमें, उसने एक well-informed, interested populace को create करने की अपनी desire को express किया। इससे पहले, लोगों ने कभी governmental income और expenditure को अपनी concern माना ही नहीं, लेकिन Compte rendu ने उन्हें अधिक proactive बना दिया।
Maurepas jealous हो गया और Vergennes ने उसे एक revolutionist कहा। Necker ने घोषणा की कि वह resign कर देगा जब तक उसे एक minister का full title और authority न दिया जाए, Conseil du Roi पर एक seat के साथ। Maurepas और Vergennes दोनों ने जवाब दिया कि यदि यह किया गया तो वे resign कर देंगे। जब Necker को 19 May 1781 को dismiss किया गया, तो सभी stations के लोग उसके St. Ouen के घर में आ गए। Joseph II ने अपनी condolences भेजीं और Catherine the Great ने उसे Russia invite किया। August 1781 में Madame Necker इतनी दूर गई जितना Utrecht तक Turgot के नाम पर अपने husband के against दिखने वाली libels खरीदने के लिए। वह booksellers को even arrest करवाने की कोशिश करती। क्या Necker और उसके brother को annually 8 मिलियन livres एक pension के रूप में मिलते थे? किसी भी मामले में Jacques ने Lake Geneva के निकट Coppet में एक estate खरीदा और Louis ने Cologny में। retirement में, Necker, "credible policy" में विश्वास करते हुए, अपने आप को law और economics के साथ occupied करता था, अपने famous Traité de l'administration des finances de la France 1784 को produce करता था। Calonne ने Paris में spread को रोकने की कोशिश की। कभी भी ऐसे serious subject पर एक work को ऐसी general success नहीं मिली थी; 80.000 copies बिकीं।
Louis XVI की greatest problem French national debt था। यह चार billion livres तक पहुंच गया था — बहुत सारी wars पर accumulated — और एक annual deficit 100 मिलियन livres था। परिणाम के रूप में, Hardman बताता है, 1780 के दशक में, जबकि British government 3.5 per cent पर borrow कर सकता था, French government को 6 per cent, और अक्सर अधिक, pay करना पड़ा। जब तक इसके finances को reform नहीं किया जाता, France अधिक wars लड़ने में सक्षम नहीं होगा।
परिवार Paris region में लौट आया, मानकर कि वे January 1786 में अपनी एकमात्र बेटी Germaine की wedding में present थे। France की impending national bankruptcy ने Calonne को tax reforms को enforce करने के लिए parlements की elimination के तहत एक Assembly of notables को convene करने के लिए प्रेरित किया। यह 1626 के बाद से meet नहीं हुई थी। एक Parlements की approval के बिना new loans issue नहीं कर सकता था। अपने speech में Calonne ने Compte rendu में Necker की statistics के बारे में doubts express किए। उसके अनुसार वे false और misleading थीं, जैसा कि state revenues को revised upwards किया गया था। Calonne के लिए French deficit Necker द्वारा caused था, जिसने taxes नहीं बढ़ाए। हालांकि, Calonne "Calonne Company" से संबंधित कई financial scandals में involved हो गया और 8 April 1787 को king द्वारा dismiss किया गया। 11 April पर Necker ने Calonne द्वारा किए गए charges पर जवाब दिया। दो दिन बाद Louis XVI ने Necker को एक lettre de cachet द्वारा pamphlets के very public exchange के लिए banish कर दिया।
दो महीने के बाद Necker को Paris में return करने की अनुमति दी गई। Necker ने अपना publish किया: Nouveaux éclaircissement sur le compte rendu। अगला minister of finance Loménie de Brienne resigned 24 August 1788 को, पंद्रह महीनों में; king ने उसे एक enormous pension दिया।
25 या 26 August पर Necker को office में fireworks के साथ call back किया गया। John Hardman के अनुसार Marie-Antoinette ने Necker की return to power को organize करने में मदद की। इस बार उसने Finance का Controller-General का title और royal council को access insist किया। Necker को France के Chief minister के रूप में appoint किया गया। उसने 16 August के order को revoke किया जो bondholders को paper के बजाय money accept करने के लिए require करता था; government bonds market पर 30% बढ़े। 7 September पर Necker ने grain के export को forbid किया। bankers ने treasury को sufficient funds advance दिए ताकि अगले साल पर एक crisis को forestall किया जा सके। 1788-89 की winter history में सबसे bitter में से एक थी। 1789 की summer में जब population famine से suffer कर रही थी N
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